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OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 |
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§ 146 Abs. 4 VwGO; § 4 NDiszG; § 58 NDiszG; § 62 NDiszG
Entsprechende Anwendbarkeit von § 146 Abs. 4 VwGO im Beschwerdeverfahren gegen eine Entscheidung nach § 58 NDiszG auch ohne ausdrückliche Verweisung in § 62 NDiszG schon nach § 4 NDiszG - rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)
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- Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei) (Leitsatz)
Entsprechende Anwendbarkeit von § 146 Abs. 4 VwGO im Beschwerdeverfahren gegen eine Entscheidung nach § 58 NDiszG auch ohne ausdrückliche Verweisung in § 62 NDiszG schon nach § 4 NDiszG
- rechtsportal.de (Leitsatz)
Verfahrensgang
- VG Hannover, 03.09.2012 - 18 B 4340/12
- OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Wird zitiert von ... (9) Neu Zitiert selbst (10)
- OVG Nordrhein-Westfalen, 14.11.2007 - 21d B 1024/07
Antrag auf Aussetzung disziplinarrechtlicher Maßnahmen wegen eines …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
2009, 70; Beschl. v. 12.2.2008 - 19 ZD 11/07 - Nds. OVG, Beschl. v. 14.9.2006 - 20 ZD 9/06 - Nordrhein-Westfälisches OVG, Beschl. v. 14.11.2007 - 21d B 1024/07.BDG -, DVBl. 2008, 128 zum inhaltsgleichen § 38 Abs. 1 Satz 1 BDG; vgl. zudem OVG Bremen, Beschl. v. 16.5.2012 - DB B 2/12 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 9.3.2011 - 13 S 2211/10 -, NVwZ-RR 2011, 484; Bayerischer VGH, Beschl. v. 15.3.2007 - 16 a DS 06.3292 -, BayVBl. 2008, 278, OVG Saarland, Beschl. v. 17.6.2009 - 6 B 289/09 -, juris Langtext Rdnr. 28 f., jeweils m. w. N.).
- BVerwG, 30.11.2011 - 6 C 20.10
Feststellungsklage; Rechtsverhältnis; Feststellungsinteresse; Prozessfähigkeit; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Ist ein religiös motiviertes Verhalten nicht mit den dem Grundgesetz verpflichteten staatlichen Erziehungszielen vereinbar oder gefährdet es gar den Schulfrieden, ist es darüber hinaus auf der Grundlage einer Einzelfallabwägung möglicherweise sogar Pflicht der Schule, auf den betreffenden Schüler und seine Eltern einzuwirken oder etwaige religiös abgeleitete Ansprüche an die Gestaltung des schulischen Lebens zurückzuweisen (vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 30.11.2011 - 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162;… OVG Münster, Urt. v. 18.8.2010 - 19 A 1211/09 -, DVBl. 2010, 1392; Beschl. v. 22.12.2011 - 19 A 610/10 -, NWVBl. 2012, 235 mit nachgehender Revisionszulassung durch BVerwG, Beschl. v. 11.7.2012 - 6 B 9.12 -, juris; OVG Bremen, Beschl. v. 13.6.2012 - 1 B 99/12 -, NordÖR 2012, 423; aus der Literatur: Schaefer, VerwArch 2012, 136; Thormann, DÖV 2011, 945; Rohe, BayVBl. 2010, 257; Bock, NVwZ 2007, 1250).So war etwa die Ausgangssituation für das Urteil des Bundesverwaltungsgerichts vom 30. November 2011 (- 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162):.
- OVG Saarland, 17.06.2009 - 6 B 289/09
Vorläufige Dienstenthebung einer Justizvollzugsbeamtin wegen Aufnahme einer …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
BDG -, DVBl. 2008, 128 zum inhaltsgleichen § 38 Abs. 1 Satz 1 BDG; vgl. zudem OVG Bremen, Beschl. v. 16.5.2012 - DB B 2/12 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 9.3.2011 - 13 S 2211/10 -, NVwZ-RR 2011, 484; Bayerischer VGH, Beschl. v. 15.3.2007 - 16 a DS 06.3292 -, BayVBl. 2008, 278, OVG Saarland, Beschl. v. 17.6.2009 - 6 B 289/09 -, juris Langtext Rdnr. 28 f., jeweils m. w. N.).
- VGH Bayern, 15.03.2007 - 16a DS 06.3292
Beamtenrecht: Grundsatz der materiell-rechtlichen Besserstellung bei …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
BDG -, DVBl. 2008, 128 zum inhaltsgleichen § 38 Abs. 1 Satz 1 BDG; vgl. zudem OVG Bremen, Beschl. v. 16.5.2012 - DB B 2/12 -, juris; VGH Baden-Württemberg, Beschl. v. 9.3.2011 - 13 S 2211/10 -, NVwZ-RR 2011, 484; Bayerischer VGH, Beschl. v. 15.3.2007 - 16 a DS 06.3292 -, BayVBl. 2008, 278, OVG Saarland, Beschl. v. 17.6.2009 - 6 B 289/09 -, juris Langtext Rdnr. 28 f., jeweils m. w. N.). - OVG Nordrhein-Westfalen, 22.12.2011 - 19 A 610/10
Schule musste Schüler vom Besuch des Kinofilms "Krabat" befreien
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Ist ein religiös motiviertes Verhalten nicht mit den dem Grundgesetz verpflichteten staatlichen Erziehungszielen vereinbar oder gefährdet es gar den Schulfrieden, ist es darüber hinaus auf der Grundlage einer Einzelfallabwägung möglicherweise sogar Pflicht der Schule, auf den betreffenden Schüler und seine Eltern einzuwirken oder etwaige religiös abgeleitete Ansprüche an die Gestaltung des schulischen Lebens zurückzuweisen (…vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 30.11.2011 - 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162;… OVG Münster, Urt. v. 18.8.2010 - 19 A 1211/09 -, DVBl. 2010, 1392; Beschl. v. 22.12.2011 - 19 A 610/10 -, NWVBl. 2012, 235 mit nachgehender Revisionszulassung durch BVerwG, Beschl. v. 11.7.2012 - 6 B 9.12 -, juris; OVG Bremen, Beschl. v. 13.6.2012 - 1 B 99/12 -, NordÖR 2012, 423; aus der Literatur: Schaefer, VerwArch 2012, 136; Thormann, DÖV 2011, 945; Rohe, BayVBl. 2010, 257; Bock, NVwZ 2007, 1250). - OVG Bremen, 13.06.2012 - 1 B 99/12
Befreiung vom Schwimmunterricht aus religiösen Gründen - Schwimmunterricht; …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Ist ein religiös motiviertes Verhalten nicht mit den dem Grundgesetz verpflichteten staatlichen Erziehungszielen vereinbar oder gefährdet es gar den Schulfrieden, ist es darüber hinaus auf der Grundlage einer Einzelfallabwägung möglicherweise sogar Pflicht der Schule, auf den betreffenden Schüler und seine Eltern einzuwirken oder etwaige religiös abgeleitete Ansprüche an die Gestaltung des schulischen Lebens zurückzuweisen (…vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 30.11.2011 - 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162;… OVG Münster, Urt. v. 18.8.2010 - 19 A 1211/09 -, DVBl. 2010, 1392; Beschl. v. 22.12.2011 - 19 A 610/10 -, NWVBl. 2012, 235 mit nachgehender Revisionszulassung durch BVerwG, Beschl. v. 11.7.2012 - 6 B 9.12 -, juris; OVG Bremen, Beschl. v. 13.6.2012 - 1 B 99/12 -, NordÖR 2012, 423; aus der Literatur: Schaefer, VerwArch 2012, 136; Thormann, DÖV 2011, 945; Rohe, BayVBl. 2010, 257; Bock, NVwZ 2007, 1250). - OVG Niedersachsen, 09.10.2008 - 19 ZD 11/08
Vorläufige Dienstenthebung eines Polizeibeamten aufgrund der Erhebung einer …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Die Dienstentfernung des Beamten muss nach der gebotenen, ihrer Natur nach nur überschlägig möglichen Prüfung des Sachverhalts wahrscheinlicher sein als eine unterhalb der Höchstmaßnahme liegende Disziplinierung (vgl. Senat, Beschl. v. 14.4.2011 - 19 ZD 9/10 - Beschl. v. 9.10.2008 - 19 ZD 11/08 -, NVwZ-RR 2009, 125 = NdsRPfl. - BVerwG, 11.07.2012 - 6 B 9.12
Revisionszulassung; Grundrecht auf Kindeserziehung in religiöser Hinsicht
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Ist ein religiös motiviertes Verhalten nicht mit den dem Grundgesetz verpflichteten staatlichen Erziehungszielen vereinbar oder gefährdet es gar den Schulfrieden, ist es darüber hinaus auf der Grundlage einer Einzelfallabwägung möglicherweise sogar Pflicht der Schule, auf den betreffenden Schüler und seine Eltern einzuwirken oder etwaige religiös abgeleitete Ansprüche an die Gestaltung des schulischen Lebens zurückzuweisen (…vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 30.11.2011 - 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162;… OVG Münster, Urt. v. 18.8.2010 - 19 A 1211/09 -, DVBl. 2010, 1392; Beschl. v. 22.12.2011 - 19 A 610/10 -, NWVBl. 2012, 235 mit nachgehender Revisionszulassung durch BVerwG, Beschl. v. 11.7.2012 - 6 B 9.12 -, juris; OVG Bremen, Beschl. v. 13.6.2012 - 1 B 99/12 -, NordÖR 2012, 423; aus der Literatur: Schaefer, VerwArch 2012, 136; Thormann, DÖV 2011, 945; Rohe, BayVBl. 2010, 257; Bock, NVwZ 2007, 1250). - OVG Nordrhein-Westfalen, 18.08.2010 - 19 A 1211/09
Vereinbarkeit einer Befreiung vom koedukativen Schwimmunterricht nach Erklärung …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
Ist ein religiös motiviertes Verhalten nicht mit den dem Grundgesetz verpflichteten staatlichen Erziehungszielen vereinbar oder gefährdet es gar den Schulfrieden, ist es darüber hinaus auf der Grundlage einer Einzelfallabwägung möglicherweise sogar Pflicht der Schule, auf den betreffenden Schüler und seine Eltern einzuwirken oder etwaige religiös abgeleitete Ansprüche an die Gestaltung des schulischen Lebens zurückzuweisen (…vgl. z.B. BVerwG, Urt. v. 30.11.2011 - 6 C 20.10 -, NVwZ 2012, 162; OVG Münster, Urt. v. 18.8.2010 - 19 A 1211/09 -, DVBl. 2010, 1392; Beschl. v. 22.12.2011 - 19 A 610/10 -, NWVBl. 2012, 235 mit nachgehender Revisionszulassung durch BVerwG, Beschl. v. 11.7.2012 - 6 B 9.12 -, juris; OVG Bremen, Beschl. v. 13.6.2012 - 1 B 99/12 -, NordÖR 2012, 423; aus der Literatur: Schaefer, VerwArch 2012, 136; Thormann, DÖV 2011, 945; Rohe, BayVBl. 2010, 257; Bock, NVwZ 2007, 1250). - OVG Niedersachsen, 12.02.2008 - 19 ZD 11/07
Möglichkeit der Entfernung aus dem Beamtenverhältnis aufgrund vermeintlicher …
Auszug aus OVG Niedersachsen, 15.10.2012 - 19 ZD 10/12
2009, 70; Beschl. v. 12.2.2008 - 19 ZD 11/07 - Nds. OVG, Beschl. v. 14.9.2006 - 20 ZD 9/06 - Nordrhein-Westfälisches OVG, Beschl. v. 14.11.2007 - 21d B 1024/07.
- OVG Niedersachsen, 27.09.2023 - 3 MD 7/23 Gleichwohl ist in § 58 NDiszG ein Verfahren des verwaltungsgerichtlichen vorläufigen Rechtsschutzes geregelt, dass dem in § 80 Abs. 5 VwGO normierten verwaltungsgerichtlichen vorläufigen Rechtsschutz strukturell gleichzusetzen (ebenso: Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 7).
Auch kostenrechtlich werden im Übrigen Verfahren nach § 58 NDiszG als Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes fingiert, wenn es in § 71 Abs. 3 Satz 3 NDiszG heißt, "Verfahren nach § 58 [NDiszG] gelten als Verfahren des vorläufigen Rechtsschutzes" (Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 7).
b) Einer Nichtabhilfeentscheidung gemäß § 148 Abs. 1 VwGO bedurfte es im - hier vorliegenden - Beschwerdeverfahren gegen Entscheidungen nach § 58 NDiszG nicht (diese Frage ausdrücklich offenlassend: Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 - , juris Rn. 1 bis 9).
Anders als das Bundesdisziplinarrecht, das in § 67 Abs. 3 BDG die Bestimmung des § 146 Abs. 4 VwGO für die vorläufige Dienstenthebung sowie die teilweise Einbehaltung von Bezügen (§ 63 BDG) ausdrücklich für entsprechend anwendbar erklärt, beschränkt sich das Niedersächsische Disziplinargesetz auf die generelle Anordnung der ergänzenden und entsprechenden Anwendung der Verwaltungsgerichtsordnung, soweit dies nicht zu den Bestimmungen des Niedersächsischen Disziplinargesetzes in Widerspruch steht, und auf eine spezielle Anordnung der entsprechenden Anwendung des § 80 Abs. 7 VwGO in § 58 Abs. 3 NDiszG, die dem von § 80 Abs. 5 VwGO abweichenden Entscheidungsmaßstab nach § 58 Abs. 2 NDiszG geschuldet ist (Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 5).
Der in der Kommentarliteratur vertretenen Auffassung, § 146 Abs. 4 VwGO sei im Bereich des Niedersächsischen Disziplinargesetzes nicht anwendbar, weil insoweit - anders als im Bundesrecht - ein ausdrücklicher Verweis hierauf fehle, und Gegenstand der Beschwerde gegen Entscheidungen über vorläufige Dienstenthebungen und Einbehaltungen von Bezügen keine "Beschlüsse nach §§ 80, 80a oder § 123 VwGO" seien (…Gansen, a. a. O., § 67 BDG Rn. 36), folgt der beschließende Senat nicht (diese Frage letztlich offenlassend: Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 1 bis 9).
Vielmehr spricht die Befürchtung eines "Missverständnisses" dahin gehend, die "übrigen Vorschriften der Verwaltungsgerichtsordnung über die Beschwerde fänden keine Anwendung", dafür, dass die entsprechende Anwendung der Verwaltungsgerichtsordnung über die allgemeine Verweisungsnorm des § 4 NDiszG nicht zurückhaltend gehandhabt werden sollte und der Ausschuss - und ihm folgend der Gesetzgeber - davon ausgegangen sind, schon über § 4 NDiszG werde § 146 VwGO in Gänze anwendbar und erfasse in Verfahren nach § 58 NDiszG "eine quasi doppelt entsprechende Anwendung, die auch die an sich beschränkende Wirkung des angesprochenen Klammerzusatzes in § 146 Abs. 4 Satz 1 VwGO überwinde" (vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 7).
- VG Wiesbaden, 10.11.2023 - 28 L 1210/23
Antrag auf Aussetzung der vorläufigen Dienstenthebung und der Einbehaltung von …
Ist das Ergebnis dieser Prüfung hingegen offen, d. h. ist es zumindest ebenso wahrscheinlich, dass eine Entfernung des Beamten aus dem Beamtenverhältnis im Disziplinarverfahren nicht erfolgen wird, sind ernstliche Zweifel zu bejahen (vgl. OVG Lüneburg, Beschluss vom 15. Oktober 2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 12). - OVG Niedersachsen, 25.03.2013 - 19 ZD 4/13
Vorliegen einer vorläufigen Dienstenthebung eines Beamten nach § 38 Abs. 1 Nr. 2 …
Der Senat geht ungeachtet der Frage, ob die in § 146 Abs. 4 VwGO geregelte Beschränkung des Prüfungsumfangs durch das Beschwerdegericht über § 4 NDiszG auch im Beschwerdeverfahren gegen eine Entscheidung im Rahmen des vorläufigen Rechtsschutzes nach § 58 NDiszG gilt (vgl. hierzu Senat, Beschl. v. 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, NdsRPfl. 2013, 28 = juris Langtext Rdnr. 5 ff.), mit dem Verwaltungsgericht davon aus, dass die von der Antragsgegnerin angeordnete vorläufige Dienstenthebung der Antragstellerin (auch im Beschwerdeverfahren) letztlich nur anhand der Kriterien des § 38 Abs. 1 Nr. 2 NDiszG (vorläufige Dienstenthebung aus Gründen der wesentlichen Beeinträchtigung des Dienstbetriebs oder der Ermittlungen) und nicht des § 38 Abs. 1 Nr. 1 NDiszG (entfernungsvorbereitende vorläufige Dienstenthebung) zu überprüfen ist.
- OVG Niedersachsen, 10.12.2014 - 20 ZD 5/14
Aussetzung; Dienstenthebung; Einbehaltung; Parteiwechsel; Zuständigkeitswechsel
Eine bloße Vermutung für die Verhängung der schärfsten Disziplinarmaßnahme reicht demgegenüber nicht aus (vgl. Nds. OVG, Beschluss vom 12.2.2008 - 19 ZD 11/07 - Beschluss vom 14.5.2009 - 20 ZD 4/09 - Beschluss vom 10.2.2010 - 19 ZD 9/09 - Beschluss vom 16.3.2010 - 20 ZD 1/10 - Beschluss vom 26.5.2011 - 20 ZD 5/11 - Beschluss vom 14.3.2012 - 19 ZD 1/12 - Beschluss vom 13.9.2012 - 20 MD 8/12 - Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn 12). - VG Wiesbaden, 20.01.2023 - 28 L 42/22
Erfolgloser Antrag auf Aussetzung der vorläufigen Dienstenthebung und der …
Ist das Ergebnis dieser Prüfung hingegen offen, d. h. ist es zumindest ebenso wahrscheinlich, dass eine Entfernung des Beamten aus dem Beamtenverhältnis bzw. die Aberkennung des Ruhegehalts im Disziplinarverfahren nicht erfolgen wird, sind ernstliche Zweifel zu bejahen (vgl. OVG Lüneburg, Beschluss vom 15. Oktober 2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 12). - OVG Schleswig-Holstein, 10.08.2022 - 4 MB 23/22
Wohnsitzverpflichtung eines vollziehbar ausreisepflichtigen Ausländers; Beiladung …
Die Zurückverweisung wäre bei alledem ein rein formaler Akt (vgl. OVG Lüneburg, Beschl. v. 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rn. 9). - VG Wiesbaden, 31.03.2015 - 25 L 1546/14
Einbehaltung von Dienstbezügen gemäß § 38 Abs. 2 BDG
Ist diese Prüfung hingegen offen, d.h. ist es zumindest ebenso wahrscheinlich, dass eine Entfernung des Beamten aus dem Beamtenverhältnis im Disziplinarverfahren nicht erfolgen wird, sind ernstliche Zweifel im Sinne des § 63 Abs. 2 BDG zu bejahen (vgl. Bay. VGH, Beschluss vom 11.04.3012 - 16 bDC 11.985 -, juris, Rdnr. 24; OVG Lüneburg, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris, Rdnr. 12). - VG Wiesbaden, 14.02.2013 - 28 L 568/12
Anforderungen an die Schuldfähigkeitsprüfung vor vorläufiger Dienstenthebung
Ist diese Prüfung hingegen offen, d.h., ist es zumindest ebenso wahrscheinlich, dass eine Entfernung des Beamten aus dem Beamtenverhältnis im Disziplinarverfahren nicht erfolgen wird, sind ernstliche Zweifel im Sinne des § 68 Abs. 2 HDG zu bejahen (…vgl. BayVGH, Beschl. v. 11.04.2012 - 16b DC 11.985 -, juris Rdnr. 24; OVG Lüneburg, Beschl. v. 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, juris Rdnr.12;… VG Magdeburg, Beschl. v. 12.06.2012 - 8 B 5/12 -, juris Rdnr. 6, jeweils mit weiteren Nachweisen). - VG Wiesbaden, 28.02.2014 - 28 L 260/13
Einbehaltung von Dienstbezügen; fehlende Saldierung von Aufwand und Einkommen; …
Ist diese Prüfung hingegen offen, d.h. ist es zumindest ebenso wahrscheinlich, dass eine Entfernung des Beamten aus dem Beamtenverhältnis im Disziplinarverfahren nicht erfolgen wird, sind ernstliche Zweifel im Sinne des § 68 Abs. 2 HDG zu bejahen (vgl. Bay.VGH…, Beschluss vom 11.04.2012 - 16 b DC 11.985 - Juris Rdnr. 24; OVG Lüneburg, Beschluss vom 15.10.2012 - 19 ZD 10/12 -, Juris Rdnr. 12).